大清、民國二十九年中央銀行法幣鑄造淺談

　　民國十二年(1923年)天津造幣總局造龍鳳幣。

　　龍鳳黼黻圖一元幣有金幣也有銀幣，但是樣幣均以黃金胚餅試打，所以這種錢幣中的銀幣又被稱為銀幣金打，當(dāng)時(shí)專門用來分贈上級部門及有關(guān)人員，數(shù)量有限，所以留存至今的甚為罕見。

　　龍鳳幣雕刻精細(xì)，鳳鳥之羽毛絲縷悉現(xiàn)，堪稱中國近代幣的杰作。該幣正面的龍鳳圖案實(shí)際上是民國元年魯迅、許壽棠、錢稻孫等人共同設(shè)計(jì)的國徽圖案，人稱十二章圖。圖案中含日、月、星辰、山、龍、鳳、總彝、藻、火、粉米、黼、黻等十二種吉祥物，象征國運(yùn)長久美好，而且圖案過于復(fù)雜，終以該項(xiàng)圖案難免帝王色彩，未被采用。

　　記載著天津造幣總局恢復(fù)制幣的資料

　　“天津造幣廠近年來完全在直系掌握之中，予取予求，無異為直系私人之外府，以致積欠津埠行號債款至一百三十余萬元之巨…全廠員工司役一體解散，廠務(wù)完全停止…”

　　造幣總局最多停頓了兩年，從民國十年至民國十二年。而這枚龍鳳幣是造幣總局恢復(fù)后，所制造的第一枚錢幣。天津造幣總局才再次向各銀行財(cái)閥借款鑄幣，并協(xié)議以分期付款的方式償還。而樣新色準(zhǔn)好識別的“袁大頭”流通全國

　　“袁大頭”銀圓正面鐫有袁世凱側(cè)面像、背鑄嘉禾圖的銀圓，民國三年始鑄于天津造幣總廠，這是老百姓對它的俗稱。它是民國北洋政府1914年(民國三年)二月公布的《國幣條例》所確定的國幣，在中國銀元史上有很高的地位。

　　“袁大頭”鑄造數(shù)量之多，使用范圍之廣，延續(xù)時(shí)間之長，在那個(gè)貨幣混亂的年代是一枝獨(dú)秀的。“‘袁大頭’鑄造了有N億枚之多，全國各地都在使用 。清末，外國幣在中國行用，失去了貨幣自主權(quán);對內(nèi)中央政府對地方政府的控制權(quán)日益削弱，各省地方長官為增強(qiáng)各自的財(cái)力及擴(kuò)充軍事力量也紛紛制造和發(fā)行貨幣，貨幣金融十分紊亂。直至1912年中華民國建立，孫中山任臨時(shí)大總統(tǒng)，令江南造幣廠歸財(cái)政部管理，主張把鑄幣權(quán)集中于中央政府，并著手定幣制。袁世凱出任大總統(tǒng)后，見到市場上流通的中外貨幣在百種以上，而且各有各的流通范圍，規(guī)格不一，折算繁瑣，對收稅、發(fā)餉、交換都有不便，民眾積怨，同時(shí)為了解決軍費(fèi)，也需要借助于貨幣，并趁機(jī)把他的頭像鑄于幣面，來提高他的政治地位。自《國幣條例》公布后，同年先在天津造幣廠鑄造袁大頭壹圓銀幣，后在南京、廣東、武昌等造幣廠陸續(xù)鑄造。因袁大頭壹圓銀幣幣型劃一，花樣全新，重量、成色準(zhǔn)確，易于識別，很快被民眾接受，流通各地。

　　袁大頭的發(fā)行，對抵制外國銀圓起了一些作用。袁大頭發(fā)行后，廣大民眾愿用國幣，不要“洋錢”。如在1919年“五四運(yùn)動”反帝高潮中，上海錢業(yè)公會宣布使用袁大頭，這在一定程度上抵制了外國錢幣。

　　而且在一定程度上抑制了國內(nèi)亂制各式銀圓的現(xiàn)象。因當(dāng)時(shí)頒布的《國幣條例》明確規(guī)定：“國幣鑄發(fā)權(quán)專屬于政府。舊有各官局所鑄發(fā)之壹圓銀幣，政府以國幣兌換改鑄之。凡公款出入一律用國幣。”

　　清末，幣制紊亂，清政府在全國整頓金融秩序，為收回鑄幣權(quán)利，并使銅元、銀元整齊劃一，而整頓幣制。光緒29年(1903年)3月，戶部奏派軍機(jī)大臣徐世昌及陳壁、張?jiān)恃缘葹樘嵴{(diào)主其事，在天津勘定地勢，籌設(shè)戶部造幣總廠。該址占地面積31916平方米，于光緒31年(1905年)春竣工，最初定名為“鑄造銀錢總局”。該廠引進(jìn)美國、日本、德國等最新的機(jī)器設(shè)備，在當(dāng)時(shí)堪稱國內(nèi)規(guī)模最大、設(shè)備最精良、技術(shù)最先進(jìn)的造幣廠，也是全國貨幣制造的中心。因該廠直屬戶部管轄，故于光緒33年(1907年)將原名“鑄造銀錢總局”改為“戶部造幣總廠”。

　　造幣總廠初創(chuàng)時(shí)，擬定鑄造金、銀、銅三種貨幣，稱為“大清金幣”、“大清銀幣”、“大清銅幣”，通行天下，已歸一律。

　　光緒32年(1906年)，戶部易名度支部，造幣總廠亦改名為“度支部造幣總廠”。

　　宣統(tǒng)2年(1910年)2月，清政府下令鑄造權(quán)收歸中央，度支部奏準(zhǔn)，將各省所設(shè)銀、銅元造幣廠一律裁撤，統(tǒng)歸造幣總廠統(tǒng)一鑄造。4月，度支部頒布《幣制則例》，鑄造“大清銀元”，據(jù)《幣制則例》明令，“國幣單位，定名曰元”，定“元”為單位，定銀元為國幣，標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一。至此，從光緒10年(1884年)———宣統(tǒng)3年(1911年)，共27年的貨幣單位銀元制與銀兩制之爭方休，鑄造大清銀幣的標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一。

　　清末，造幣總廠鑄造的“光緒元寶”銀幣數(shù)量很大，僅就光緒34年(1908年)來說，就鑄造了近1億枚，宣統(tǒng)3年(1911年)，鑄造“大清銀幣”約7700萬枚。北洋銀元局和該廠從1902年-1907年5年間共鑄銅元約6.8億枚。此間也有許多版式品種的銀元，由于未經(jīng)戶部核準(zhǔn)，只鑄出試樣錢。但已核準(zhǔn)版式的銀幣便大量鑄造行用，推動了貨幣改革，是中國近代貨幣史的新開端。

　　1912年，度支部造幣總廠與度支部造幣津廠(原北洋銀元局)合并，更名為“中國財(cái)政部天津造幣總廠”。度支部造幣津廠稱為西廠，專鑄銅元;原度支部造幣總廠稱為東廠，專鑄銀元。該廠組織完備，機(jī)器精良，堪稱全國造幣廠之最。民國3年(1914年)，當(dāng)時(shí)任國民黨政府財(cái)政部長兼造幣總廠監(jiān)督吳鼎昌為該廠題寫“造幣總廠”四字門額。

　　1914年2月，根據(jù)頒布的《中華民國國幣條例》規(guī)定，袁世凱頭像銀幣(俗稱袁大頭)為國幣。

　　“袁大頭”鑄造數(shù)量很大，自1914年開鑄至1917年共鑄有1億8千余萬元，此后杭州、南京及武昌各分廠開鑄，估計(jì)其總發(fā)行量在5億9千萬元以上。該幣在中國遼闊的疆域內(nèi)普遍流通，長達(dá)數(shù)10年之久。

　　1923年3月12日，國民政府以總統(tǒng)敕令公布了國幣型式，俗稱“龍鳳幣”。民國時(shí)期，造幣總廠還鑄多種試樣幣和紀(jì)念幣性質(zhì)的金銀幣。比如：為孫中山、袁世凱、徐世昌、曹錕、段祺瑞、褚玉璞、張作霖、張學(xué)良等政要名人鑄造了紀(jì)念幣，鑄量比較少。

　　1927年，北伐戰(zhàn)爭勝利后，民國政府禁止鑄造袁世凱頭像銀元，改鑄孫中山頭像新幣。該廠于1920年始鑄孫中山頭像銀幣，至1929年鑄幣9000余萬元。

　　民國初期，造幣總廠恢復(fù)了銅元的鑄造。1919年，每日鑄銅元達(dá)50萬枚，至1922年，每日鑄數(shù)高達(dá)500-600萬枚。僅1922年一年間即鑄當(dāng)二十、當(dāng)十銅元約8.5億枚。由于質(zhì)量日趨低劣，加之各省造幣廠鑄造的廉價(jià)、不足量、成色低的銅元充斥天津市面，遂形成銅元一再貶值，鑄造銅元也已無利可圖，加之商民的極力抵制，造幣總廠從1927年起時(shí)鑄時(shí)停。

　　1935年，日本為侵占華北地區(qū)，積極策動華北五省的所謂“自治運(yùn)動”。同年12月，國民黨政府決定在北平設(shè)立實(shí)質(zhì)上脫離南京政府管轄的“自治”政權(quán)———冀察政務(wù)委員會，由原國民黨平津衛(wèi)戍司令宋哲元任委員長。1936年，原造幣總廠受命制造“自治”政權(quán)的銅元。

　　1940年，造幣總廠停業(yè)。造幣總廠的創(chuàng)建和發(fā)展，在我國金融史上有著重要地位和作用。

　　民國16年(1927年)，國民政府成立后，為鑄造民國紙幣，統(tǒng)一幣制，重新恢復(fù)籌建。民國 17 年(1927年)財(cái)政部通令各省造幣廠停鑄，集權(quán)財(cái)政部，將上幣廠更名為中央造幣廠，并成立監(jiān)理委員會，負(fù)責(zé)清理上幣廠在籌備期間之債務(wù)。民國19年(1930年)債務(wù)清理完畢，廠房建造、設(shè)備安裝和各項(xiàng)配套工程陸續(xù)竣工。民國21年(1932年)正值籌備開鑄之際，上海爆發(fā)“一.二八”抗日戰(zhàn)爭，廠事又告停頓。民國22年(1933年)國民政府頒布銀本位幣鑄造條例，“廢兩改元”，于是3月l日正式開鑄銀圓，至民國24年(1935年)政府頒布輔幣條例，改鑄輔幣。直至民國27年(1938 年)“八一三”抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后停鑄，生產(chǎn)了5年多時(shí)間?？箲?zhàn)期間，廠址被日軍侵占，用作械彈倉庫，工廠被迫內(nèi)遷。中央造幣廠在重慶設(shè)立辦事處，相繼在武昌、成都、桂林、蘭州、昆明設(shè)立分廠。由于物價(jià)飛漲，法幣貶值，輔幣成本超過面值，各分廠輔幣生產(chǎn)不久即告停頓，均賴其它產(chǎn)品維持生計(jì)?？箲?zhàn)勝利后，各地分廠先后結(jié)束。民國35年(1946年)3月10日接收上海中央造幣廠，經(jīng)兩年籌劃整修，于民國37年(1948年)10月10日恢復(fù)鑄幣。當(dāng)時(shí)上海已臨近解放，物價(jià)暴漲，貨幣貶值，造幣生產(chǎn)處于半停工狀態(tài)。民國38年(1949年)5月5日，國民政府密令中央造幣廠遷往臺灣，遂于5月16日、5月18日將重要物資、檔案運(yùn)往臺灣，主要技術(shù)員工亦隨同去臺灣。

　　在解放前的29年中，工廠籌建13年，抗戰(zhàn)內(nèi)遷8年，復(fù)廠2年，前后僅斷續(xù)生產(chǎn)6年，主要生產(chǎn)技術(shù)均依賴國外，進(jìn)步緩慢，壓印所用原模，由意大利人“喬奇”雕刻，印模由美國費(fèi)城造幣廠制造，純鎳輔幣坯餅從奧地利、美國進(jìn)口。

　　1949年5月28日，中國人民解放軍上海市軍事管制委員會金融處派軍代表接管中央造幣廠，更廠名為人民造幣廠。同年8月，人民造幣廠奉命結(jié)束，建立保管委員會，處理善后事宜。